欢迎来到你我贷客服热线400-680-8888

欠发达地区融资平台贷款风险防范

发布时间:2013-11-22 15:27:18 来源:网络

  截至2012年上半年,阿勒泰地区政府投融资贷款余额约占辖区全部贷款余额的5.6%,这主要是因为阿勒泰地区政府融资平台设立并开始运作时间较晚,各项平台贷款主要集中于2010年获得,且主要集中于政策性银行,占比为76.92%,其他均为地方性金融机构,占比23.08%。其政府投融资平台贷款主要投向水利设施,承建公益性项目,贷款偿还来源主要依靠财政性资金。贷款期限主要集中在5年期以上,其中,抵押和保证贷款占比54.44%,信用贷款44.56%。由于目前绝大部分贷款均未到期,其贷款形态均表现为正常贷款,还未形成不良贷款。但随着经济周期下行趋势越来越明显,企业经济活动不断收缩,经营效益不断下降,导致政府财政收支不平衡的矛盾加剧,支大于收现象愈加突出,为政府融资平台贷款的按期偿还本息蒙上了阴影。

    贷款风险分析

  银行信贷操作存在合规性风险

  。地方政府对金融机构贷款的任何担保或变相担保、承诺等支持行为,目前仍不受法律保护,信息不对称导致银行贷前评估存在风险。同时,由于地方政府集中推进项目,项目的资本金往往不能达到规定比例。据了解,阿勒泰地区政府融资平台由地方财政注资仅占其全部融入贷款资金的20%左右, 虽然资金杠杆效益明显,但也客观上增加了承贷银行的信贷资产风险,增加了银行贷款项目的合规性风险。

  地方政府财政存在过度负债风险

  。由于政府融资平台背靠地方政府财政,财政收入成为偿债的关键和主要来源。在阿勒泰地区的政府融资平台贷款中,百分之百的平台贷款需要依靠政府收入来偿还,而本地区属于典型的经济相对欠发达地区,地方政府的收入来源主要依靠上级财政的转移支付支持。以2001年度为例,阿勒泰地区全年财政收入仅占支出的40%左右。真正来源于本地区的财政收入本来就较少,在经济结构调整和经济周期下行的影响下,以及全国经济面未真正改善前,在一定时期内会直接导致地方财政偿付能力下降,影响政府平台贷款的第一还款来源的稳定性,导致融资平台难以履行其偿债的义务。

  区域经济发展政策存在变动风险

  。银行政府融资平台类贷款一般为长期贷款,在贷款期限内,国家的产业政策、环保政策,地方政府的区域经济发展、行业发展等政策的调整与变动,财政经常性开支变动等因素的影响都可能对政府融资平台主体的经营产生较大影响,进而影响到银行贷款的足额偿还。

  融资平台公司的设立、运作不规范

  。地方政府融资平台公司没有形成真正意义上的、符合风险收益一体化要求的投融资主体,没有从根本上按照《公司法》要求建立现代企业运作体系,在人员、管理、运行等方面存在极为浓厚的行政色彩,市场化运作机制极不完善。受地方政府财力的限制,融资平台的层级越低,其资质状况越差,潜在的风险越大。

  贷后管理存在缺位风险

  。地方政府融资平台同时运作的项目数量多为配合地方政府总体发展规划,其资金进出与地方财政及关联公司往来密切,市场化运作和监督机制严重缺位,导致贷款银行监控贷款资金流向出现加大困难,资金的运用随地方政府的意志而转移,一旦将信贷资金用于非指定用途项目,最终导致项目资金失衡,偿还贷款困难……(全文请阅读《中国金融》印刷版2012年第22期)

  课题组组长:祁晓玲

  成员:刘立新 刘志新

  • 热线电话(服务时间 09 : 00 - 21 : 00 )
  • 400-680-8888
  • 关注我们
Copyright © 2015 你我贷(www.niwodai.com) 网上投资理财 版权所有;杜绝借款犯罪,倡导合法借贷,信守借款合约
关注你我贷官方微信